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“十五五”開局之年，廣東何以錨定“兩業(yè)協(xié)同”？——寫在2026年全省高質量發(fā)展大會召開之際

2月24日，新春開工第一天，廣東召開全省高質量發(fā)展大會。這是廣東連續(xù)第四年以“新春第一會”的規(guī)格擂響高質量發(fā)展的戰(zhàn)鼓。今年大會聚焦“制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同發(fā)展”。

這是一個意味深長的信號。2025年，廣東地區(qū)生產總值達14.58萬億元，經(jīng)濟總量連續(xù)37年位居全國第一。其中兩大支柱便是制造業(yè)和服務業(yè)。從珠三角的智能工廠到粵東粵西粵北的產業(yè)園區(qū)，一場深刻的變革正在發(fā)生：制造業(yè)與服務業(yè)，這兩條曾經(jīng)平行延伸的發(fā)展軌道，正在加速交匯、融合。

在“十五五”開局之年，這場關于“制造”與“服務”的深刻變革，不僅關乎廣東的經(jīng)濟韌性，更關乎中國制造業(yè)的未來走向。

（一）

這究竟是一場怎樣的變革？

從頂層設計來看，黨的二十大報告提出，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合。《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》進一步強調，提高現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)融合發(fā)展水平。具體到廣東，《中共廣東省委關于制定廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，促進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合。2026年廣東省政府工作報告明確，推動制造業(yè)服務化和服務業(yè)制造化，以服務業(yè)升級促進和支撐整個產業(yè)體系的優(yōu)化升級。

反復強調，絕非偶然。制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同發(fā)展，不是“1+1”的物理疊加，而是一場打破邊界的“化學反應”，是立足中國式現(xiàn)代化建設全局作出的重要部署。

這是一種“嵌入式”重塑。走進美的洗碗機“燈塔工廠”，機械臂的每一次揮動、AGV小車的每一次穿梭，背后都有數(shù)字孿生系統(tǒng)的精準調度。這里不再是傳統(tǒng)意義上的制造工廠，而是集研發(fā)設計、生產制造、數(shù)據(jù)服務于一體的綜合體。

這是一種“強鏈式”融合。從單純的“賣產品”轉向“賣產品+服務”，服務型制造作為制造業(yè)與服務業(yè)深度融合的新型產業(yè)形態(tài)，正成為中國制造轉型升級的重要抓手，讓制造業(yè)與服務業(yè)在同一個商業(yè)模式中相互賦能、價值倍增。

這是一種“生態(tài)型”協(xié)同。以低空經(jīng)濟為例，飛行汽車要飛入尋常百姓家，不僅需要制造出精密的機體，更離不開適航檢測認證、駕駛員培訓等生產性服務業(yè)的支撐。若無協(xié)同，未來產業(yè)只能是展柜里的“展品”，而無法成為改變生活的“產品”。

這場變革的本質，正是價值鏈的重構。它打破二、三產業(yè)的邊界，通過數(shù)據(jù)、技術、模式的創(chuàng)新，讓制造有了“大腦”，讓服務有了“筋骨”，催生出更具國際競爭力的現(xiàn)代化產業(yè)體系。

（二）

在“十五五”開局之年，廣東為何將“兩業(yè)協(xié)同”置于如此核心的位置？

答案很簡單：趨勢使然，亦是發(fā)展所需。

經(jīng)濟學中有一個著名的概念叫“鮑莫爾病”，指的是服務業(yè)比重上升，表面上經(jīng)濟結構得以優(yōu)化，實際上全要素生產率反而下降。這主要是服務業(yè)生產率難以提高造成的。2025年，廣東服務業(yè)增加值占GDP比重已達58.3%，如果制造業(yè)與服務業(yè)發(fā)展“兩張皮”，經(jīng)濟便容易增長乏力。唯有協(xié)同發(fā)展，才能以制造業(yè)的高效率帶動服務業(yè)生產率提升，以服務業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢賦能制造業(yè)，從而克服“鮑莫爾病”，實現(xiàn)全要素生產率的提升。

隨著工業(yè)化推進，特別是工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉型，制造業(yè)和服務業(yè)協(xié)同發(fā)展已成為全球產業(yè)發(fā)展的主流趨勢。

從外部機遇來看，這是搶占全球產業(yè)競爭制高點的關鍵。新一輪科技革命與產業(yè)變革蓬勃發(fā)展，全球產業(yè)鏈供應鏈正在加速重構。廣東要在這場變局中搶占先機，推動“廣貨行天下”，就必須向價值鏈高端攀升。而攀升的路徑，正是促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，培育壯大新質生產力，推動“廣東制造”向“廣東智造”“廣東創(chuàng)造”轉變，鍛造面向未來的新優(yōu)勢。

從內部需求來看，這是廣東發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板的“金鑰匙”。廣東是制造業(yè)大省，工業(yè)規(guī)模約占全國八分之一，十個萬億元級產業(yè)集群覆蓋從傳統(tǒng)制造到前沿科技；廣東也是服務業(yè)大省，全省服務業(yè)增加值連續(xù)41年居全國第一，數(shù)字經(jīng)濟、金融服務、科技服務等優(yōu)勢突出。不過，傳統(tǒng)制造業(yè)附加值低、部分服務業(yè)“脫實向虛”等問題依然存在。推動“兩業(yè)協(xié)同”，既能拓展制造業(yè)增值空間，又能引導服務業(yè)回歸實體，為現(xiàn)代化產業(yè)體系注入源頭活水。

對廣東而言，錨定“兩業(yè)協(xié)同”，就是錨定高質量發(fā)展的主動權。

（三）

方向既明，如何行穩(wěn)致遠？

2025年，廣東印發(fā)《關于推動制造業(yè)與生產性服務業(yè)深度融合發(fā)展的若干措施》，明確提出打造優(yōu)勢產業(yè)鏈條、產業(yè)集群、融合示范載體和產業(yè)生態(tài)圈。此次大會設置了5個分會場，聚焦產業(yè)融合與政策創(chuàng)新、智能制造與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟與貿易新業(yè)態(tài)等關鍵維度，勾勒出一幅清晰的“作戰(zhàn)圖”。

要培育協(xié)同發(fā)展的新載體。圍繞制造業(yè)高質量發(fā)展需求，高水平建設若干綜合服務平臺，整合各類資源、提高服務水平、創(chuàng)新服務手段，重點推動制造業(yè)與科技服務、工業(yè)設計、人力資源、質量服務、現(xiàn)代物流、電子商務、技術服務等7個生產性服務業(yè)融合發(fā)展。

要支持協(xié)同發(fā)展的新模式。緊扣數(shù)字化、融合化、場景化的技術變革趨勢，從服務型制造著手，大力培育一批具備全國影響力的生產性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺，鼓勵制造業(yè)服務化轉型，推動制造業(yè)從單純以制造為主向“制造+服務”轉型，從單純出售產品向出售“產品+服務”轉變。

要構建協(xié)同發(fā)展的新高地。建設生產性服務業(yè)配套體系，鼓勵支持生產性服務企業(yè)依托各類園區(qū)實現(xiàn)集群式發(fā)展，同時，充分依托橫琴、前海、南沙、河套國家重大戰(zhàn)略平臺，支持金融、設計、認證認可等專業(yè)服務擴大對外開放，攜手港澳共建具有國際影響力的生產性服務業(yè)高地。

珠江奔流，不舍晝夜；嶺南春來，奮進當時。

站在“十五五”開局之年的節(jié)點回望，從“三來一補”到自主創(chuàng)新，從“世界工廠”到“智造高地”，廣東始終在先行中示范、在示范中引領。因此，對廣東而言，推動制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同發(fā)展，從來不是可有可無的選擇題，而是關乎未來的必答題。

這條路走通了，廣東不僅能實現(xiàn)“再造一個新廣東”的愿景，更能為中國制造業(yè)轉型升級蹚出一條可復制、可推廣的新路。

這條路走實了，高質量發(fā)展的動能將在這片熱土上持續(xù)噴涌，助力廣東在“十五五”征程上，跑出屬于自己、也屬于中國制造業(yè)的加速度。